進一步做好災后恢復重建工作

加快全面恢復全市生產(chǎn)生活秩序

日前，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進一步做好災后恢復重建工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防汛救災工作的重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府工作部署，進一步做好災后恢復重建工作，加快全面恢復全市生產(chǎn)生活秩序。

（一）遠近結(jié)合補短強弱推進災后恢復重建

《意見》要求，要堅持人民至上、遠近結(jié)合、補短強弱、統(tǒng)籌推進的基本原則，盡快完成各類水利設(shè)施隱患排查和險工險段除險加固，確保安全度汛；8月底前完成受損的重要市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施維修搶通任務(wù)，保證受災群眾基本生活需求；10月底前完成交通、水利、氣象、電力、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)院、學校等公共服務(wù)設(shè)施的除險加固和基本功能全面修復，恢復城鄉(xiāng)正常生產(chǎn)生活秩序；力爭1年內(nèi)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展基本恢復到災前水平；力爭通過2-3年努力，賈魯河、金水河、常莊水庫等蓄洪排澇能力全面改善，地下空間、軌道交通、醫(yī)院等重大設(shè)施應(yīng)對風險能力顯著增強，防災減災、應(yīng)急管理體系和能力大幅提升，為維護人民生命財產(chǎn)安全和社會長治久安提供更加有力保障。

（二）做好災情評估開展查險排險除險

全面做好災情評估鑒定。扎實做好城鄉(xiāng)住房、非住宅用房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、文物等領(lǐng)域災情評估、統(tǒng)計及受損情況鑒定。

進一步開展查險排險除險。加快排澇除淤工作進度，組織專業(yè)隊伍開展全方位防疫消殺，引導群眾開展自主消殺。開展浸泡建筑、中空道路、沖刷山體、受損橋梁等重點領(lǐng)域排查除險和安全鑒定，做好城市高層建筑及地下室檢測除險，及時處置道路塌陷、路面下沉、窨井蓋缺失、照明設(shè)施漏電、燃氣供水排水管網(wǎng)泄漏等隱患。對地質(zhì)災害隱患點進行風險評估與區(qū)劃，分類推進地質(zhì)災害綜合整治。做好涉山涉水旅游景區(qū)、工礦企業(yè)、文物等的安全隱患排查，逐一落實安全措施。

進一步做好受災群眾過渡安置。落實好分散轉(zhuǎn)移安置群眾生活補助金和特殊困難群體臨時救助政策，加強衣被、帳篷、折疊床、藥品、方便食品等應(yīng)急生活物資調(diào)度和儲備，認真排查受災群眾生活狀況，重點做好脫貧戶、低保戶、特困人員摸排，綜合運用就業(yè)幫扶、臨時救助、兜底保障等措施進行幫扶。

進一步做好善后處置工作。耐心細致做好撫恤金發(fā)放、家屬慰問，千方百計幫助解決實際困難，持續(xù)通過妥當方式做好遇難者家屬的家庭人文關(guān)懷、心理疏導等工作。

繼續(xù)做好安全度汛工作。以賈魯河、金水河、常莊水庫等為重點，全面開展水利工程查險除險，對病險水庫、險工險段、水毀工程、河道堤防、水閘等全面排查、抓緊修復。加強氣象和山洪災害監(jiān)測預報預警，完善落實防汛應(yīng)急響應(yīng)工作機制。

（三）加快城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施修復重建

城鄉(xiāng)住房恢復重建。深入開展倒損房屋核查鑒定和隱患排查，摸底調(diào)查因災倒塌和受損的房屋情況，采取維修加固、原址重建、搬遷安置等方式推進居民住房恢復重建。抓緊出臺重建和修復方案，結(jié)合保障性安居工程和老舊小區(qū)改造等，對城鄉(xiāng)倒塌房屋住戶綜合運用租建結(jié)合、發(fā)放住房補貼等方式進行妥善安置。

村莊及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建。對受災嚴重的村，編制村莊恢復重建規(guī)劃，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村莊恢復重建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建。抓緊修復因災損毀的農(nóng)村供水設(shè)施，加快修復受災損毀的農(nóng)村污水管網(wǎng)設(shè)施，加快已改農(nóng)村衛(wèi)廁損毀情況統(tǒng)計和重建工作，做好損毀農(nóng)村文化設(shè)施、體育設(shè)施、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)村綠化、垃圾處理轉(zhuǎn)運等基礎(chǔ)設(shè)施修復重建。

市政設(shè)施恢復重建。全力檢測修復市政道路、涵洞隧道、高架橋梁、地下管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃氣、人防工程等基礎(chǔ)設(shè)施。對水毀較為嚴重的城市主干道、環(huán)城快速路，深入全面排查具體受損情況，盡快完成修復，恢復全部通行能力。全面檢查城市道路隧道、涵洞結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施等的受損情況，排查修復存在隱患。

城市排澇恢復和應(yīng)對。全面改造城市積水區(qū)域，建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險、超標應(yīng)急的城市防洪排澇體系。系統(tǒng)推進城市堤防、排水防澇、蓄水空間建設(shè)，提升建設(shè)標準，逐步消除城市內(nèi)澇風險隱患。

水利設(shè)施恢復重建。抓緊修復因災損毀各類水利設(shè)施，對全市水庫進行綜合整治，對因災受損的河道、湖泊盡快進行加固提升。認真分析現(xiàn)有防洪體系短板弱項，新謀劃實施一批小流域治理、河道治理等水利項目。加強監(jiān)測預警，提升城市重點河道行洪、泄洪、排澇能力。

交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建。盡快搶通公路、鐵路水毀阻斷路段，加快各級公路、鐵路、運輸場站水毀工程搶修。加強城市軌道交通及場站周邊防洪抗災設(shè)施建設(shè)，高標準配備防排水等安防設(shè)施。建立健全交通應(yīng)急體系，優(yōu)化完善與氣象等單位的跨部門聯(lián)動機制，持續(xù)推進交通運輸調(diào)度與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。

電力基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建。全面開展變電站、配電房、輸配電線路等電網(wǎng)設(shè)施受損評估、搶修重建，對電網(wǎng)風險點進行全面評估，及時處理臨時安裝及跨路敷設(shè)供電設(shè)備、裸露線纜等安全隱患。推進既有住宅小區(qū)地下電力設(shè)施防澇遷移改造或防澇加固，提升新建小區(qū)電力設(shè)施防澇建設(shè)標準。提升城市供電設(shè)施防澇建設(shè)標準，制定變配電設(shè)施新標準，建設(shè)電力儲能應(yīng)急設(shè)施，健全電力保障應(yīng)急機制。

通信基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建。做好受損通信設(shè)施排查檢修，加快推進通信設(shè)施除險加固和維修搶通工作。完善覆蓋全市各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)和應(yīng)急通信保障設(shè)備。

能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建。加緊修復受損油料儲備設(shè)施，加強油品調(diào)度。對油氣長輸管道存在隱患的風險點進行全面評估、升級改造，抓緊完成受災油氣長輸管道的除險加固。

公共服務(wù)設(shè)施恢復重建。以保障秋季開學為重點，優(yōu)先做好水毀學校和醫(yī)院維修恢復、設(shè)備器材搶修補充工作。抓好損毀養(yǎng)老、文化、文物、體育、廣播電視、社會福利、殘疾人康復托養(yǎng)、農(nóng)村黨群服務(wù)中心等設(shè)施修復重建。

生態(tài)修復。加強地質(zhì)災害防治，加強南水北調(diào)干渠鄭州段周邊生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快推進損毀的重點自然保護地、林地、國有林場苗圃修復和重建，盡快修復受損的生態(tài)廊道、林區(qū)設(shè)施，加強流域綜合治理和飲用水水源地保護?；謴褪転乃帘３帜芰?，降低土壤侵蝕強度，增強緩滯洪能力。修復損毀的游園（公園）、廣場及綠化設(shè)施。

（四）強力推進災后經(jīng)濟快速復蘇

加快推動工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。深入開展“萬人助萬企”活動，落實紓困惠企政策，加快工業(yè)生產(chǎn)救助資金撥付，強化生產(chǎn)要素保障。推動重點項目復工建設(shè)，及時解決項目復工面臨的交通運輸、電力供應(yīng)、設(shè)施修復等問題，計劃開工重點項目要按期開工。

加快推動服務(wù)業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。強化紓困惠企政策支持，對于受災嚴重的服務(wù)業(yè)企業(yè)、市場和商戶，在財稅、金融、社保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予政策支持?；謴椭亟ㄊ軗p的旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快旅游景區(qū)有序開放，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加大對物流倉庫災后建設(shè)的支持力度。發(fā)放商貿(mào)類消費券，助力服務(wù)業(yè)中小企業(yè)恢復市場信心。

抓好農(nóng)業(yè)恢復生產(chǎn)。盡快開展對農(nóng)田，特別是山區(qū)、丘陵地區(qū)圍堰耕地受災損毀情況核定，分類推進損毀農(nóng)田修復工作。加快受災耕地排澇，加強種子、農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥、飼料飼草、消毒劑等生產(chǎn)資料調(diào)度，因地制宜組織補種、改種、搶種，加強肥水管理、病蟲害防治。盡快出臺各類大棚受災損毀恢復補償方案。進一步完善農(nóng)業(yè)保險政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運行機制。加大對受災養(yǎng)殖戶補欄、商品畜圈舍等的修復重建力度，強化畜禽防疫工作。

著力穩(wěn)定就業(yè)。建立受災地區(qū)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對因災出現(xiàn)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定納入就業(yè)援助范圍，繼續(xù)落實降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險費率政策，統(tǒng)籌失業(yè)保險基金實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。加大災后創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持農(nóng)民工及就業(yè)年齡段受災群體盡快返崗就業(yè)，加大對有就業(yè)意愿和培訓需求的就業(yè)年齡段受災群體職業(yè)技能培訓力度，落實救災職工工傷保險待遇，穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系。

（五）全力確保社會大局安全穩(wěn)定

抓好疫情防控工作。始終堅持外防輸入、內(nèi)防反彈的方針，進一步完善疫情防控響應(yīng)機制，堅決守住防止疫情蔓延擴散的底線。扎緊國際航班入鄭、冷鏈物流和國際郵件入鄭、其他陸路口岸經(jīng)第三地入鄭、中高風險地區(qū)人員流動入鄭“四個口袋”。加強核酸檢測，堅持分級分區(qū)管理，堅持“四個集中”，加快疫苗接種，提升救治能力。

做好重要物品保供穩(wěn)價。強化原糧及加工制品、肉、蛋、奶、蔬菜等應(yīng)急供應(yīng)，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，對農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、大型商超給予適當財政補貼。加強重要民生商品等價格監(jiān)測預警，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬物價、囤積居奇、相互串通操縱市場價格等違法違規(guī)行為。

切實守好安全生產(chǎn)底線。開展安全生產(chǎn)綜合治理，加大在建工程項目等領(lǐng)域安全隱患排查化解整改力度。建立重大隱患跟蹤督辦制度，超前處置重大險情。廣泛利用媒體平臺，加強安全宣傳教育，著力提升群眾安全生產(chǎn)意識和自我防護能力。

保障食品質(zhì)量安全。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者認真履行食品安全自查制度，重點查找和排除生產(chǎn)、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能影響食品質(zhì)量安全的風險隱患，確保食品質(zhì)量安全。